台風等による大雨災害に備えて(土砂災害、洪水)

 災害は、暴風、豪雨、洪水、高潮、地震、津波などにより引き起こされますが、本市で発生する可能性が高い災害として大雨を原因とする水害や土砂災害があります。

1.避難勧告等の伝達方法について

 市では、以下の9つの方法で避難勧告等を市民の皆さんにお伝えすることとしており、避難勧告等の対象地域や避難場所については、「鳴門市公式ウェブサイト」や「テレビ鳴門のデータ放送」などでお知らせすることとしています。 

避難対象地域・避難施設情報掲載
  1. 市公式ウェブサイト
  2. 市公式ツイッター【@naruto_city】
  3. 市メール配信サービス(インターネットメールを使って災害情報を登録者に配信するサービス)
  4. 携帯電話への緊急速報メール(状況に応じて)
  5. テレビ鳴門データ放送
  1. テレビ・ラジオの放送
  2. 防災行政無線による屋外拡声スピーカ  
  3. 広報車両・消防車両の拡声器
  4. 戸別訪問・電話による伝達(状況に応じて)

※1~5の方法で避難情報を伝達するときは対象地域や避難場所をあわせてお知らせします。

 

2.避難勧告等について

 市は、雨の降り方や河川の水位の上昇などから人的被害のおそれが高くなったこと及び、今後の降雨状況についての徳島地方気象台の予報や情報提供などをもとに避難情報を発令することとしています。
 市が発令する避難情報には、「避難準備・高齢者等避難開始」、「避難勧告」、「避難指示(緊急)」の3種類があり、この順番で避難の緊急性や必要性が強くなっていきます。

避難準備・高齢者等避難開始

 災害により人的被害の発生する可能性が高まっているため、お年寄りや体の不自由な方など避難行動に時間を要する方は、避難場所への避難を開始してください。
 上記以外の方は、家族等との連絡、非常用持出袋の用意等、非難に向けた準備を開始してください。

避難勧告

 災害により人的被害の発生する可能性が明らかに高まっているため、安全な場所への避難行動を開始してください。

避難指示(緊急)

 「避難勧告」の状況よりも、さらに災害の危険が迫っているため、ただちに安全な場所へ避難してください。

 避難

避難の緊急性や必要性

 

3.避難勧告発令等の考え方について

 「避難勧告等の判断・伝達マニュアル作成ガイドライン(内閣府)」において、避難勧告等を早めに出すことが示され、全国的にこれまでに比べて多くの避難勧告等が発令されるようになっております。

 本市においても、人命を守るということを最優先に、避難勧告等の発令の時期について検討を進めており、これまでに比べて避難勧告等の発令頻度が増すことが考えられます。

 こうしたことから、「空振り」(避難勧告等を出しても結局災害が何も起こらないケース)が多くなってくる可能性があります。

 「空振り」が多くなることにより、避難勧告等に対する危機意識が弱くなり、避難勧告等が発令されても避難する必要がないと考えてしまいがちではありますが、ある一定の危険が存在する場合は、もしものことを考えて、避難することが正しい選択であるということを十分理解していただければと思います。

 避難した結果、何も起きなければ「幸運だった」と思えるような意識を多くの人に持ってもらえたらと思っています。

 

4.土砂災害について

 土砂災害には、「土石流」、「がけ崩れ」、「地すべり」があり、本市には、それぞれの災害が発生するおそれのある場所として「土石流危険渓流」が72箇所、「急傾斜地崩壊危険箇所」が264箇所、「地すべり危険箇所」が6箇所の合計342箇所(平成28年3月現在)の土砂災害危険箇所があります。

 また、「土砂災害警戒区域等における土砂災害対策の推進に関する法律」に基づき指定されている土砂災害警戒区域は327箇所(平成28年3月現在)あります。

 土砂災害については、人命を奪う可能性の高い災害であり、「土砂災害警戒情報」の発表や「前兆現象」にも留意し、避難勧告等の発令前でも危険を感じた時は、適切な避難行動をとっていただくようお願いします。

土砂災害警戒情報

 土砂災害警戒情報とは、大雨による土砂災害発生の危険度が高まったときに、市町村長が避難勧告等を発令する際の判断や住民の自主避難の参考となるよう、都道府県と気象庁が共同で発表する防災情報です。

 土砂災害警戒情報が発表されたときは、「土砂災害危険箇所」や「土砂災害警戒区域」の該当箇所・区域やその周辺にお住まいの方は、十分に注意する必要があります。

 土砂災害警戒情報等が発表されていなくても、斜面の状況には常に注意を払い、土砂災害の前兆現象と考えられるような普段と異なる状況に気がついた場合には、直ちに周りの人と安全な場所に避難するとともに、市に連絡してください。

※土砂災害警戒情報は、降雨から予測可能な土砂災害の内、避難勧告等の災害応急対応が必要な土石流や集中的に発生する急傾斜地崩壊を対象としています。技術的に予測が困難である地すべり等は、土砂災害警戒情報の発表対象とはしていません。また、個別の災害発生箇所・時間・規模等を詳細に特定するものでもありません。

土砂災害の前兆現象

 土砂災害の前兆現象には次のようなものがあり、見たり、聞いたりしたらすぐに避難してください。 

  1. 土石流

    ・「山鳴り」といって、山全体がうなっているような音がする
    ・川の水が急に濁ったり、流木が流れてくる
    ・雨が降り続いているのに、川の水位が下がる
    ・土臭いにおいがする

     土石流
  2. がけ崩れ(急傾斜地の崩壊)

    ・がけから小石がパラパラ落ちてくる
    ・がけに割れ目ができる
    ・がけから水が吹き出てくる
    ・がけから音がする

    がけ崩れ
  3. 地すべり

    ・地面がひび割れたり、一部が陥没あるいは隆起している
    ・井戸の水が濁っている
    ・池や沼の水の量が急に変わる
    ・建物や電柱、樹木が傾く
    ・山腹や地面にひび割れや段差ができる

     地すべり
土砂災害警戒区域(イエローゾーン)
 土砂災害が発生した場合に、住民の生命または身体に危害が生ずるおそれがあると認められる土地の区域で、危険の周知、警戒避難体制の整備が行われます。
土砂災害特別警戒区域(レッドゾーン)
 土砂災害が発生した場合に、警戒区域の中でも建築物に破損が生じ、住民の生命または身体に著しい危害が生ずるおそれがある区域で、特定の開発行為に対する許可制、建築物の構造規制等が行わます。

 ※上記に紹介した以外にも前兆現象はございますので、ご注意をお願いします。

 お住まいの地域の土砂災害警戒区域及び危険箇所の確認をお願いします。
 土砂災害ハザードマップ
 徳島県総合地図情報提供システム

 

5.水害について

水害

 水害には、河川水位の上昇や堤防の破堤などによる「河川の氾濫」と河川水位の上昇などにより、側溝・下水道や排水路の水が河川へ排水できないことから水が溢れる「内水の氾濫」があります。

 本市が浸水エリアとなる河川の氾濫による洪水として、「吉野川」、「旧吉野川」及び「新池川」があり、これらの河川が大雨により氾濫した場合に想定される浸水の状況をシミュレーションにより求めた「浸水想定区域図」が作成されています。

 市は「浸水想定区域図」を基に洪水ハザードマップを平成27年度に作成し、市内全戸に配布しています。

お住まいの地域の浸水エリアは、以下のURLからご確認ください。

洪水ハザードマップ
浸水想定区域図

避難行動の留意事項

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6.立ち退き避難と屋内安全確保

 「災害対策基本法」における避難の方法としては、従来「立ち退き避難」のみが位置づけられておりましたが、過去の災害における教訓等を踏まえ、平成25年の法改正において、自宅等の屋内に留まる等の屋内における避難行動として、「屋内での待避等の安全確保措置」が新たに位置付けられました。「屋内での待避等の安全確保措置」の具体的な内容としては、主として、自宅等の屋内に留まることのほか、建物の2階以上などの上階への移動が想定されます。

屋内安全確保

 これにより、「避難勧告等の判断・伝達マニュアル作成ガイドライン(内閣府)」が改定され、従来の避難場所への「立ち退き避難」だけでなく、2階など家屋内に留まって安全を確保する「屋内安全確保」も避難行動の一つとされました。

 避難勧告等が発令され、屋外に移動する「立ち退き避難」が危険な場合や屋内での避難で安全の確保が出来ると考えられる場合は、指定された避難場所へ避難するのではなく、「屋内安全確保」も考えていただくようお願いします。
 

7.避難場所(避難施設)

 鳴門市では、大雨災害からの避難場所として、以下の施設を「優先的に開設する避難施設」としております。
 この「優先的に開設する避難施設」の中から、災害発生が想定される地域や状況に応じて、避難施設を開設することとしています。
 開設することとなった施設は、避難勧告等の発令時に併せてご案内するようにしていますので、開設した施設に避難していただくようお願いします。
 その後、住民の皆さんのご要望や災害の状況に応じて、別の施設を開設することとしています。

 開設した施設には、職員を配置し、食糧、飲料水、毛布を配布できる体制を整えていますが、可能な範囲で、食事などについてご自身で用意していただければと考えています。
 また、避難勧告等の発令前に自主避難をされる場合は、事前に鳴門市役所災害対策本部(088-684-1330)にご連絡ください。

優先的に開設する避難施設

撫養町 川西 木津元村集会所、原地集会所、市民会館、第一中学校(体育館)、鳴門渦潮高校撫養グラウンド(クラブハウス2階)、鳴門高校(体育館等)、黒崎幼稚園、黒崎集会所、桑島小学校(体育館)、市立図書館
川東 川東公民館、アミノバリューホール、林崎小学校(体育館)
里浦町 里浦公民館、里浦南防災センター、里浦北集会所
鳴門町 鳴門公民館、鳴門中学校(体育館)、鳴門東地区コミュニティセンター
瀬戸町 瀬戸公民館、瀬戸小学校(校舎)、堂浦ふれあい会館、北泊公民館、島田小学校(体育館)、明神集会所
大津町 大津中央公民館、大津西小学校(体育館)
北灘町 櫛木集会所、北灘東幼稚園、旧北灘中学校(校舎)、北灘西小学校(体育館)
大麻町 堀江北小学校(体育館)、堀江公民館、堀江南小学校(体育館)、人権福祉センター、板東南ふれあいセンター、板東連絡所、板東小学校(体育館)、板東公民館

 

8.大雨災害について事前に確認しておくべき事項について

 お住まいになっている地域や勤務先が土砂災害警戒区域等や河川の氾濫による浸水エリアに入っているかどうかを事前にご確認ください。
「津波避難マップ」・「土砂災害・洪水ハザード」

○土砂災害警戒区域等は、徳島県のホームページの「徳島県総合地図情報提供システム」で確認することができます。
徳島県総合地図情報提供システム(「徳島県総合地図情報提供システム」で検索してください。)

○吉野川又は旧吉野川、新池川の氾濫による浸水想定区域は、徳島県のホームページの「河川の浸水想定区域図」で確認することができます。
河川の浸水想定区域図(「徳島県河川浸水想定区域図」で検索してください。)

○徳島県では、土砂災害関連の情報をリンク付けした「土砂災害危険箇所等の緊急周知について」をホームページで公開しておりますので参照ください。
土砂災害危険箇所等の緊急周知について

「土砂災害危険箇所等の緊急周知について」でリンクが張られている内容
<徳島県HPより>
 * 徳島県総合地図提供システム(土砂災害警戒区域等マップ)
 * 土砂災害警戒区域等の指定状況
 * 土砂災害防止法
 * 土砂災害警戒避難ガイドライン
 * 土砂災害危険箇所数(市町村別)
 * 土砂災害危険箇所図(pdf版)
<国土交通省HPより>
 * 国土交通省ハザードマップポータルサイト
<徳島地方気象台HPより>
 * 気象情報等

 

お問い合わせ

危機管理課
電話:088-684-1711
ファクシミリ:088-684-1336

災害時における問い合わせ先

市災害対策本部
電話:088-684-1330